出席十一届全国人大五次会议的全国人大代表、长江教育研究院院长、华中师范大学教授周洪宇此次带来23条议案建议,其中,关于制定《旅游法》的议案还附加了立法建议稿。他表示,在制定《旅游法》的过程中要充分发扬民主,使《旅游法》的制定更加客观、民主、科学。
周洪宇认为,《旅游法》的制定应充分征求包括普通老百姓在内的社会各界人士特别是专家学者的意见,可以通过网络等途径征求民众的意见。
周洪宇表示,当下我国旅游市场存在许多问题,阻碍了旅游业的进一步发展,亟须制定《旅游法》以规范旅游市场秩序、保护旅游者和市场经营者的合法权益。
周洪宇建议,制定旅游法首先要明确法律定位。建议《旅游法》定位于旅游业的管理和促进,但以管理为主。因此,该法名称宜定为《旅游法》,而不是《旅游促进法》。其次,要加强部门协调。由于制定《旅游法》涉及多个部门,起草工作组成员也分属各个部门,这就必须建立有效的协调沟通机制,保证各个环节的紧密衔接,提高立法工作效率。第三,要吸取已有经验。目前我国部分省市已先后制定了旅游管理条例,有很多很好的经验值得借鉴。 |