根据2008年10月陕西省人民政府批准的《汉长安城遗址保护总体规划》，特区区域包括城址区、建章宫遗址区、礼制建筑区和景观协调区，共75.02平方公里，工作将分三阶段完成，先期启动、完成汉长安城未央宫遗址申报丝绸之路世界文化遗产工作。
西安市将成立特区建设领导小组，该小组工作内容包括申遗区域内建筑拆除、环境整治、遗址保护展示、考古工作现场展示、解说标牌与标识、游客服务设施建设、博物馆建设等。
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