10月18日，在新疆泽普县人民广场举办的金湖杨旅游文化节上，关于批准金湖杨景区为国家5A级景区的消息传来时，前排就座的10来位维族百岁老人也笑得翘起了白胡子。专程前来出席活动仪式的上海市副市长赵雯与新疆旅游局局长伊那木共同向泽普县领导颁授了5A匾牌，南疆地区第一家5A景区由此诞生，也表明产业援疆结出硕果——上海援疆人心目中的申城“第4家”5A景区的呱呱落地。

    创新模式授人以渔

    2010年，中央决定开展新一轮援疆工作之后，包括泽普在内的喀什4县成为上海第六个对口支援地区。在新的历史条件下，上海如何援疆？这是摆在上海对口支援决策者和执行者面前的一个现实课题。

    为了深刻领会中央新一轮援疆精神，从上海市委、市政府主要领导到上海市旅游局负责同志，从上海社科院的专家到上海相关景区的经营者，大家纷纷来到喀什，与当地领导一起搞实地调研，随着深入基层的脚步，认识逐渐统一。

    新疆的安全与稳定，直接关系到国家的安全稳定，新疆的长久治安，在于当地各族群众的安居乐业，关键就在于帮助当地群众走上勤劳致富的现代化之路。上海与新疆的社会经济处在不同的发展阶段，若要上海拨付一些财力，在当地建设一些漂漂亮亮的“政绩”工程，绝非难事，但这不仅不能确保当地经济的可持续发展，而且很有可能成为当地财政的未来包袱，特别是当地民众的劳动致富平台建设无从谈起；泽普县党政负责同志也深深明白，当地匮乏矿产资源，经济发展必须摆脱过去工业致富的传统思维，走现代服务业致富，走带动当地民众就业为特征的旅游致富新型发展道路。

    2011年6月，上海市副市长赵雯来到泽普考察，经济专家出身的她，对伊那木局长建议说，今天要实现跨越性发展，一定要考虑为子孙后代造福，走保护生态的可持续发展道路，可以走旅游致富道路。一席掏心窝子话，说得伊那木感动不已，一直铭记在心。

    旅游援疆各方协力

    由此，上海与新疆同志一起齐心协力，用近3年的时间，前后投入不到1亿元，共同把3A级景区的金湖杨打造成5A景区，昆仑山下，由此又多了一个传奇。

    上海市领导明确要求，要把金湖杨当做上海第四个5A景区来创建，在规划、资金和申报等要素与环节上，全力驰援。

    方向明确，干劲冲天，2011年12月，金湖杨景区晋升为4A级景区。

    2012年5月，上海社会科学院部门经济研究所又接受委托，编制创建5A规划，所长杨建文亲自挂帅，以郑世卿博士为首的年轻博士团队，制订出资源补强战略，引入南疆非遗资源、叶河玉文化、长寿文化等可移植性资源，利用不可复制的南疆多民族地域文化，以及整合上万亩胡杨林景观森林资源等，实现景区景观资源层面的大幅提升。

    8月31日，泽普召开创建5A的全县动员大会，各方形成合力，高歌猛进。

    2013年2月8日，规划获自治区政府批准的第三天，工程队进驻景区，改建工程马不停蹄，星月兼程；景区管理骨干远赴上海，在东方绿舟进行挂职轮训。

    2月20日，泽普县主要负责同志率队赴上海，向赵雯汇报创建方案。赵副市长表态，上海全力支持金湖杨创建成为南疆第一个国家5A级旅游景区，上海一定把金湖杨当做上海第四家5A来积极推进。

    6月6日，国家旅游局调研组赴新疆实地调研5A创建进度，分别对天山大峡谷、博斯腾湖和金湖杨景区进行深入调研，最终，金湖杨成功入围。

    6月20日，泽普县长努尔买买提带队赴国家局汇报，成功通过国家局组织的景观质量评审。

    8月底，金湖杨景区成功通过国家旅游局组织的暗访。

    9月13日，全国旅游景区质量等级评定委员会正式发文，批准金湖杨与四川阆中古城等其他5家景区成为国家5A级旅游景区，标志着金湖杨创建工作圆满成功。自治区张春贤书记和努尔·白克力主席闻后非常高兴，张书记更是表扬金湖杨是“只有努力才能改变，只要努力就会改变”的最佳案例。

    民生为本心系维族

    旅游援疆，从根本上来讲，就是一个民心工程。“规划为先、民生为本、产业为重、人才为要”，成为上海援疆工作的行动方针。

    上海在协助创建5A级景区中，十分注重开发模式设计，不走景区承包租赁的老路，以政府为推进主体，当地居民为参与主体，充分利用对口援疆资金开发景区，避免重蹈投资者获益而民众不满的旧辙。特别是在旅游开发中，将富民安居工程与景区开发结合，既改善了居民的居住质量，又将民居打造成景区的亮点，并将景区居民的就地就业放在了首位。

    喀什地区旅游局党组书记高翊自豪地告诉中国旅游报记者：金湖杨作为原有的国有林场，在创建5A景区中，74户维族群众一户也没有迁出，全部转为景区的“生产者”，让他们通过充分就业尝到旅游致富的甜头。

    伊那木乐呵呵地举例说：以前新疆棉农一年收入3000元，扣除种子、化肥等成本，全年只有千把元收入。但今年一个十一黄金周，一下就赚了5000多元，人生中第一次赚到了这么多的钱，都不知往哪里搁，有的藏到了鞋底，有的塞进了丝袜。

    俏丽的维族导游阿依古丽，面对着赵雯副市长一行，说起了她的导游“段子”：“在我们新疆啊，最好的车是凯迪拉克，我们金湖杨最好的车啊，是马迪拉克。”她指着一旁的马拉观光车，自己已经笑得花枝乱颤。

    是啊，这位维族姑娘心里揣着一笔账：今年十一黄金周七天，赶马车的维族民众，平均每辆每天收入850元，其中热合曼最高一天收入1500元，最低也不低于1000元，七天总收入达8400元，相当于泽普县人均年收入。景区内原本有一个只有一条腿的维族老汉，没有开发旅游之前一直靠低保，开发旅游后赶上了“致富”马车，收入超过全县平均水平，所以一遍赶着马车，一路心里乐开了花。

    赵雯副市长听到这些数据，也乐开了怀。同时，她又叮嘱身边的上海对口援疆前方指挥部负责同志：创建成功只是开始，产品要设法延伸为产业，打造休闲旅游目的地的提升任务更形艰巨，同志们须更加努力。