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质监公告
    
【每日案例播报－恢月说法】九寨沟谢绝宠物进入景区是否合适？
发布日期：2015/5/29 来源：中国旅游城市旅游质监互动协作会议 点击次数：711次
    一、案例
    据澎湃新闻报道，今年十一黄金周期间，西安侯先生1家10人驱车近2000公里，于10月4日赶到最重要的目的地九寨沟，但因为景区谢绝宠物狗进入景区，但可以帮忙看管小狗，但侯先生不放心，与检票口工作人员发生争执后，说“你爱来不来，后面想来的人还多着呢。”一家10口未游九寨沟，最终退票负气而归。侯先生告诉澎湃新闻，他理解景区的规定，但不解为何到了门口才提示不让带宠物。澎湃新闻注意到，检票口确实有禁止宠物进入景区的提示标志，但没有文字说明。在景区外，记者也未在路口等显著位置发现禁止携带宠物的提示。
    二、有关宠物管理办法
    借助网络搜索，发现目前对于宠物的管理，主要集中在四个方面：第一个是以物业管理公司为主导的成为管理办法；第二是以小区业主为主导的宠物管理倡议；第三，是机关、事业、企业等单位关于宠物管理的内部规定；第四是以政府为主导的管理办法，如《动物检疫管理办法》、《动物诊疗管理办法》，但此类办法主要是针对宠物的健康进行管理。前两类的管理属于社会管理范畴，但缺乏强有力的约束力，第三类的管理虽然可以归为对宠物的社会化管理，但缺乏系统性和强制力；第四类的管理纯粹出于技术的需要，和真正意义上的社会管理尚存一定的距离。因此，在我国对于宠物具有法律约束力的社会化管理办法，尚处于真空状态，这给全社会如何管理宠物带来困惑。
    尽管如此，人们可以根据生活习惯、文化背景、宗教信仰等，做出对于宠物的种种限制。宠物的主人可以和宠物同一桌吃饭、同一床睡觉，这样的行为没有危害他人，应当受到他人的尊重，但宠物主人不能因为自己有这样的习惯，就要求社会普遍认同并接受他的行为，比如在酒店用餐，宠物主人要求酒店为他的宠物安排座位等。所以，在许多场合，诸如餐馆、出租车、商场、景区等公共服务场所，谢绝宠物进入、谢绝为宠物服务，是服务单位的正当权利，宠物主人也应当尊重，而不能强迫他人为其宠物服务，否则就有权力滥用之嫌。
    三、九寨沟的做法是否合适
    1、九寨沟是否可以设立常务谢绝入内的规定。九寨沟是一个景区，也是一个公共场所，对于九寨沟的管理，是企业内部的管理，是景区面向大众的公共管理。虽然九寨沟这样的规定不具备法律约束力，对于景区外不具备约束力，但对于进入景区的游客具有管理的约束力。因为景区人流密集，宠物伤人的可能性是开关存在的，有必要防患于未然。只要该管理规定有利于规范社会秩序、有利于大众游客人身财产安全，谢绝宠物进入景区的规定就有执行的必要，也符合公序良俗的要求。
    2、九寨沟应当如何设置谢绝宠物入内的告知牌。从媒体的报道看，景区已经设置了谢绝宠物进入景区的告示牌，“检票口确实有禁止宠物进入景区的提示标志，但没有文字说明。在景区外，记者也未在路口等显著位置发现禁止携带宠物的提示。”景区如此设置告示牌，并无不妥。要求在景区外就设置此类的告示牌，的确为难景区。如果谢绝宠物进入景区的告示牌需要在景区外就设置，那应该在景区外何处开始设置告示牌为妥呢？只要的要求显然不合理。同时，如果在景区外就设置告示牌，对于解决上述案例中的问题有何意义？
    3、九寨沟的服务让人纠结。从媒体报告的信息看，九寨沟的服务让人有喜有忧，喜的是景区工作人员具有人性化的一面，为了让侯先生放心游览，又不破坏景区的管理制度，景区愿意为侯先生代管宠物狗，这样的做法当然值得肯定，但另一方面，景区工作人员又说出“你爱来不来，后面想来的人还多着呢。”之类的话，实在不是一个著名景区应有的服务语言。同时，景区谢绝侯先生的宠物狗进入景区，与景区工作人员态度粗糙是两个不同的概念，应当一码归一码，而且景区已经向侯先生赔礼道歉了。当然，侯先生千里迢迢来旅游，遇到这样的事情，愤怒的心情可以理解。
     四、宠物伤人责任的承担
    《民法通则》第一百二十七条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。
     该法条已经明确，通常情况下，宠物伤人，宠物主人就必须为此承担民事赔偿责任，宠物主人不能假借各种借口予以拒绝。对宠物进行管理，是宠物主人的义务，除了不对他人人身造成伤害外，还有诸多义务，比如给宠物栓上绳子，对宠物粪便的管理，对宠物噪音的管理等，就是宠物主人管理宠物的最为具体的表现。
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