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质监公告
    
【每日案例播报－恢月说法】免费旅游是否可以成为旅行社免责的理由？
发布日期：2015/6/18 来源：中国旅游城市旅游质监互动协作会议 点击次数：962次
    某旅行社为了吸引当地市民的眼球，提高社会知名度，在当地大做广告，宣布将组织老年旅游者前往北京旅游，但同时声称由于是免费旅游，在旅游期间对于旅游者的伤害只有协助义务，但没有赔偿责任。当地旅游主管部门前去查处，旅行社辩解说，因为是免费旅游，可以免除旅行社的责任。旅行社的说法对吗？
如果旅行社按照诚实守信原则，组织老年旅游者免费游北京，本无可厚非，但问题是，旅行社的免费旅游，能够成为免责的前提吗？按照我国法律规定，旅行社的观点站不住脚。
首先，免费旅游没有从本质上改变权利义务关系。旅行社组织旅游者参加旅游，不论该团队是收费还是免费，作为旅游合同双方当事人，旅行社和旅游者之间的权利义务依然存在。
旅行社的权利：旅行社有权向旅游者收取旅游团款。旅行社有自主收取团款的权利，收取的团款不能高于广告价格，是否优惠由旅行社决定，收取团款后出具正规凭证。旅行社的义务：旅行社按照约定向旅游者提供服务，同时还必须履行安全保障义务，如果旅行社违反合同约定或者有侵权行为，要承担法律责任
    旅游者的权利：得到合同约定的各项服务，合同变更应当得到旅游者的同意，人身财产安全必须得到保障，还有相应的赔偿权利。旅游者的义务：主要义务是按照约定交纳团款，按时参加旅游的协助义务；其行为给旅行社造成损失，也应当承担赔偿责任。
    其次，权利可以放弃，义务必须履行。按照法律规定，合同双方当事人都必须认真履行约定或者规定的义务，义务不能随意放弃，而权利是否需要得到实现，则由权利人自己决定，既可以获得，也可以放弃。简而言之，权利可以放弃，义务必须履行。因此，收取旅游团款本是旅行社的权利，旅行社放弃旅游团款的收取是其自主行为，只要旅行社自己认为合适就没有不妥；而旅行社为旅游者提供服务、保证游客人身财产安全是义务，必须严格履行，旅行社不能放弃。所以说，旅行社组织免费旅游，不影响旅游合同的性质，也不能因此而降低或者减少旅行社的各种义务。
    再次，旅行社免费组织旅游，游客权益受损是否可以要求旅行社赔偿。既然免费不能改变旅行社组团的性质，旅行社就应当按照团队提供服务。即使是免费旅游，旅行社出团前也会与旅游者有约定，哪怕这个约定是口头的，旅行社按照约定履行合同的义务，同时还必须履行安全保障义务，确保旅游行程中游客人身财产安全。只要旅行社没有履行合同义务，或者没有履行安全保障义务，给旅游者造成损失，还是应当承担赔偿责任，这和是否免费没有必然的联系。
 第四，旅行社免费组织旅游，旅游主管部门是否有权监管。毫无疑问，旅行社组织免费旅游，旅游主管部门仍然具有监管权。《旅游法》、《旅行社条例》所要规范的，是旅行社组团行为，而不是旅行社是否免费。免费与收费，仅仅是旅行社的收费方式不同，也是旅行社的自主经营行为之一，免费并不能改变旅行社组团的性质。旅行社以免费为借口拒绝监管，是偷换概念。
 按照规定，旅行社组团就必须与旅游者签订书面旅游合同，如果所谓的免费旅游团没有签订书面合同，或者签订的书面合同不符合法律法规的规定，旅游主管部门可以对旅行社处以行政处罚。同样，对于行程中强迫购物、强迫自费行为，旅游主管部门也要按照规定对旅行社实施处罚。
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