旅游者到旅行社门市交纳旅游团款，和门市签订了书面旅游合同。签订旅游合同后即刻被旅行社解除了旅游合同，服务生在书面合同上写下“作废”两个字。旅游者认为合同关系依旧存在，合同并非解除，而是旅行社故意不让其参加旅游团，是拒绝履行旅游合同。门市服务生则强调，由于工作失误，没有及时发现机位短缺，不能为旅游者提供约定的服务，不得不解除和旅游者签订的旅游合同。旅行社被旅游者投诉至旅游主管部门。

　　 二、法律规定

　　1、《合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。

　　2、《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

　　3、《旅游法》第七十条规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。

　　4、《旅游法》第一百条规定，旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：（二）拒绝履行合同的。

     三、案例分析

     1、书面旅游合同被门市服务生注明“作废”两个字，是否表明旅游合同已经失效。签订旅游合同，是旅游合同关系成立的重要标志，表示旅行社和旅游者双方经过协商，就旅游权利义务达成了协议。门市服务生在旅游合同上注明“作废”两个字，可以说是旅行社希望解除旅游合同的意思表示，如果要达成旅游合同的解除或者“作废”协议，应当由旅游者在“作废”两个字旁边签订认可，明确该旅游合同的“作废”是旅行社和旅游者协商一致的结果。

      如果没有得到旅游者的认可，表明该旅游合同继续有效。在此情况下，如果旅行社坚持认为该旅游合同已经被“作废”，应当由旅行社来承担合同“作废”或者无效的举证责任。旅行社举证不了合同已经被“作废”，就可以推定该旅游合同依然有效，旅行社必须按照约定为旅游者提供服务。如果旅行社还是认为合同已经“作废”或者解除，不为旅游者提供服务，旅行社的行为属于单方解除旅游合同行为，应当承担违约责任。

      2、拒绝履行合同行为分析。上述案例中，旅游者主张旅行社不提供服务的原因，并不是履行辅助人的客观不能，而是旅行社的主观不愿，是旅行社认为旅游者是一个麻烦制造者，因而拒绝为其提供服务，而不是像旅行社所说的那样，由于机位短缺的客观原因引起无法提供服务。

通常情况下，拒绝履行为旅游者提供服务，一般发生在旅游行程中，尤其是以组团社和地接社之间为了团款支付发生纠纷时，地接社的“扣团”和“甩团”最为典型。在旅游行程开始前，是否会发生拒绝履行的行为，要具体问题具体分析，不能简单地判断。如果旅游合同签订前，旅行社非常明确地告诉旅游者拒绝与之签订旅游合同，并不属于拒绝履行的行为；如果旅游合同签订后，旅行社非常明确地告诉旅游者，拒绝为其提供服务，必须解除旅游合同，旅行社的行为可以被认定为拒绝履行，举证责任在旅游者。

      3、单方解除合同行为分析。旅游者和旅行社签订了旅游合同，旅行社单方解除旅游合同，取消了旅游行程，理由是履行辅助人不能提供相应的服务。只要旅行社主观上有为旅游者提供服务的意愿，但由于客观上无法满足旅游者的需求，哪怕旅游合同已经签订，这与拒绝履行合同有明显的不同。在此情况下，旅行社的行为应当被认定违约行为。

      4、不同责任的承担。上述案例中，由于旅行社和旅游者对解除旅游合同的原因有不同的解读，究竟是拒绝了新合同还是单方解除合同，需要作仔细的研究和辨析。但有一点是明确的，一旦确定纠纷性质，旅行社所要承担的责任也大不相同。

    （1）拒绝履行合同的责任承担。如果旅行社被认定为拒绝履行合同，一方面必须按照民事法律的规定，承担民事责任，诸如赔偿违约金或者赔偿旅游者的经济损失。如果造成严重后果的话，还必须支付高额赔偿金。另一方面，旅游主管部门必须按照《旅游法》的规定，对旅行社实施行政处罚。

    （2）单方解除合同的责任承担。在旅游行程开始前，单方解除旅游合同所要承担的责任，是旅行社按照合同约定，向旅游者支付违约金；如果没有违约金的约定，就要承担旅行社的直接经济损失。旅行社承担的是民事责任，旅游主管部门没有必要要求旅行社承担行政责任。