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质监公告
    
【每日案例播报－恢月说法】签证办妥前旅行社买机票造成损失的承担分析
发布日期：2016/1/9 来源：b12301 点击次数：1659次
一、案例简介　　
    游客参加旅行社组织的美加游，旅行社办妥了全团的美国签证，告诉全团游客，只要美国签证办理好以后，加拿大的签证就没有问题了，所以请大家交纳机票款，先把机票确定。虽然尚未签订旅游合同，全团游客仍然按照旅行社的要求，先交纳了机票款，等待着团队的出发。其中有位游客女儿定居加拿大，最后该游客被加拿大使馆拒签，产生了机票损失。旅行社认为机票损失应当由游客承担，游客则认为机票损失由旅行社承担，双方互不相让。　　
二、法律规定　　
    1、《合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。　　
    2、《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。　　
三、案例分析　　
    1、旅行社和游客之间的合同关系成立。在上述旅游纠纷中，虽然旅行社向游客收取机票费用时，并没有和游客签订书面的旅游合同，游客也仅仅交纳了机票款，而不是全额旅游团款，但根据《合同法》的相关规定，只要游客向旅行社履行了主要义务，即交纳了旅游费用，旅行社接受了旅游费用，旅行社和游客之间的旅游合同成立，双方形成了出境旅游服务合同关系。尽管最后由于游客被加拿大使馆拒签，旅游合同最终归于无效，旅游行程也被迫取消，但旅行社和游客之间存在合同关系是不容置疑。所以，旅行社和游客在服务过程中出现的纠纷，就必须按照《合同法》等规定来处理。　　
    2、出境旅游合同是附生效条件的合同。按照《合同法》的规定，合同的成立和生效，是两个不同的概念，合同成立了并不意味着合同必然生效，合同生效必须符合先关的法律规定；但生效的合同一定是合同关系成立的，如果说合同生效了，但合同尚未成立，是不可想象的。　　
    通常情况下，境内旅游成立后立即生效，签订旅游合同时间和旅游合同生效时间一致，因为境内旅游合同的成立和生效不存在法律上的障碍。出境旅游服务中，旅游合同关系的成立，并不导致旅游合同的必然生效，因为和境内旅游相比，出境旅游合同最终是否生效，除了符合我国法律规定的条件外，还取决于旅游签证是否能够顺利办理。旅行社对于旅游签证的办理没有任何的决策权，只有配合的义务，按照使领馆的要求收集游客的基本材料和数据，提供给使领馆，最后由使领馆确定是否给某个具体的游客发放签证。　　
    也可以说，旅行社和游客签订的出境旅游合同，是效力待定的旅游合同，旅游合同是否生效，就是要确保该旅游合同完全具备生效的条件。也就是说，出境旅游合同的生效与否，要等到旅游签证是否顺利办理时才能确定，而不仅仅是旅游合同的签订。在签证顺利办理前，谁都无法百分之百地确信，旅游签证办理毫无问题。如果旅游签证能够顺利办理，旅游合同成立并生效；如果旅游签证不能顺利办理，旅游合同成立了但没有生效，旅游合同就必须解除。这就是出境旅游和境内旅游服务中存在的最大不同，旅行社对此需要有清醒的认识，不能仅凭过往的经验，向游客作出承诺。　　
    在提供出境旅游服务时，旅行社必须向游客做出明确的事先说明，除了要求游客提供齐全真实的个人资料外，应当将旅游签证办理中存在的风险明确告知游客，比如旅游签证存在拒签的概率，并对于拒签的后果及其处理给出明确的方案，比如拒签后就不能随团出境旅游、旅游合同必须解除之外，游客交纳的签证受理费无法退还等。而不是像上述案例中旅行社的业务员那样，对于加拿大的旅游签证轻易做出承诺。所以，旅行社的随意承诺，事先没有明确告知，是导致该纠纷的原因之一。　　
    3、出境旅游服务模式有待完善。在出境旅游服务中，由于绝大多数的旅游签证能够顺利办理，旅行社为了确保服务能够顺利开展，通常会采取提前预订服务供应商的做法，一方面可以确保服务的早日落实，另一方面由于提前预订，旅行社可以从服务供应商手里拿到更优惠的折扣。旅行社这样的服务模式本身没有问题，但这样的经营和服务模式，必须和出境旅游服务的特点相结合，而不是仅仅为了利润的获取，忽视出境旅游服务的风险。　　
    前文已经详尽介绍了旅游签证办理中隐含的风险、出境旅游合同具有效力待定的性质，就意味着旅行社提前向服务供应商的预订服务存在一定的风险。旅行社对此应当有足够的思想准备，并采取相关措施，防止发生上述纠纷。如果旅行社仅凭经验和通常模式进行服务，出现拒签、旅游合同不得不被解除情形时，由旅行社的经营模式产生的风险，就必须应当由旅行社自己来承担，而不能将责任推给游客。　　4、旅游纠纷的处理。在上述纠纷中，由于游客完全按照旅行社的要求，提供了出境旅游需要的资料，交纳了机票款，游客没有任何过错，而旅行社的过错明显。旅行社的过于自信是造成机票损失的原因，旅行社要求游客承担机票款的要求，既不符合法律规定，也不符合常理，旅行社必须退还游客交纳的全额机票款。假如游客向旅行社提出赔偿要求，旅行社还必须承担由于合同解除给游客造成的所有直接经济损失，比如游客前往旅行社报名等的交通费用、时间损失赔偿等。
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