一、案例简介　　

     旅行社组织当地市民参加周边二日游，由于游客人数众多，价格也较低，旅行社和部分游客签订了旅游合同。游客抵达旅游目的地后，由于停车场到景点距离较远，地接社为游客安排了无证接驳车代步。在前往景点的途中发生了翻车事故，导致三位游客的脚踝、锁骨、肋骨受伤，交通事故被鉴定为接驳车驾驶员全责。游客经过三个月在家的保守治疗得以痊愈，游客提出旅行社向每人赔偿15万元，包括医疗费、精神损害赔偿、误工费、营养费、护理费、摊位费损失等。双方协商不成，游客投诉至主管部门

     二、法律规定　　

     1、《旅游法》第三十四条规定，旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。　　

     2、《侵权责任法》第十六条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。　　

     3、《侵权责任法》第二十二条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。　　

     4、《旅游法》第五十七条规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。　　

     三、案例分析   

     1、旅行社租赁无证车的责任承担。地接社直接租赁无证车接驳游客，造成游客人身伤害事故的发生，地接社的行为违反了《消费者权益保护法》、《旅游法》等法律法规的规定，应当承担由此产生的民事责任和行政责任。当然，根据《旅游法》的规定，如果游客要求组团社承担民事责任，组团社也必须先向游客承担民事赔偿责任，然后向地接社追偿。   

     至于组团社是否应当为地接社租赁无证车承担行政责任，应当具体问题具体分析。首先，组团社是否事先对于地接社提出安全保障要求，即是否要求地接社必须为游客提供安全的服务。其次，组团社对于地接社租赁无证车的行为是否知晓。知晓且不阻止，组团社就必须承担行政责任。总之，组团社是否为此承担行政责任，主要看组团社是否履行安全保障义务，履行了安全保障义务，组团社就不需要承担行政责任，反之，则需要承担行政责任。   

     2、游客要求精神损害赔偿是否合理。在旅游赔偿请求中，精神损害是游客最喜欢提出的赔偿请求之一，即使旅行社漏游了景点，游客也容易提出精神损害赔偿。按照我国法律规定，在旅游服务中，精神损害赔偿主要存在在游客人身伤害的纠纷中，违约纠纷中不存在精神损害赔偿。　　

     虽然人身损害可能产生精神损害赔偿，但在游客人身损害纠纷中，也不能一概而论，只要有人身损害，就一定会有精神损害赔偿。旅行社需要承担精神损害赔偿的前提是，旅行社的行为给游客造成了“严重”的人身损害，否则，旅行社只需要就游客的直接损害给予赔偿，并通过赔礼道歉等方式，抚平游客的精神不愉悦即可。   

     在上述人身损害纠纷中，笔者以为游客精神损害赔偿的要求合理。理由有二：第一，造成游客的人身损害，责任在于旅行社。第二，游客在人身损害事故中，治疗时间长达三个月，在此期间游客承受了肉体上的痛苦，且行动自由受到了限制。游客要求旅行社给予一定数量的精神损害赔偿，符合法律规定。至于精神损害赔偿的数额，则需要双方的协商，或者通过人民法院裁决。   

     3、旅行社应当如何向游客作出赔偿。由于造成游客人身损害的原因在于旅行社，所以旅行社应当为游客的全部损失承担责任，但旅行社的赔偿应当按照补偿性原则进行，给予因为人身伤害引起游客的所有直接损失的赔偿。具体而言，旅行社应当赔偿医疗费、精神损害赔偿、误工费、营养费、护理费。这些费用的赔偿应当以必要和合理为限，比如营养费和护理费，就应当视医嘱和需要而定，且应当提供凭证。至于由于受伤，没有摆摊造成摊位费损失，则属于间接损失，不应当赔偿。   

      4、组团社没有签订旅游合同的后果。按照法律规定，旅行社组织包价旅游业务时，必须和游客签订书面旅游合同，除非旅行社有证据证明，是游客拒绝和旅行社签订书面旅游合同，否则只要没有签订书面旅游合同，旅游主管部门就必须按照《旅行社条例》的规定，给予旅行社行政处罚。对于旅行社的行政处罚，不论游客是否提出，旅游主管部门都必须主动介入，否则就是行政不作为。显然，旅行社给出的没有全部签订旅游合同的原因，不能成为旅行社逃避行政责任的理由。