5月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进消费品工业增品种、提品质、创品牌，更好满足群众消费升级需求；决定进一步精简投资项目报建审批，以改革营造更加便利的投资环境……总理的部署为我国旅游投融资进一步发展创造了条件，旅游投资正当时。

记者从国家旅游局了解到，截止到4月30日，今年1至4月份，全国实际完成旅游投资2145亿元，同比增长27%。

趁此发展良好势头，为进一步促进旅游投资增长，推动旅游供给侧改革，迎接正在兴起的大众旅游时代，5月15日，国家旅游局与山东省人民政府将在泉城济南举办2016中国旅游产业投融资促进大会。

一年前的此时，国家旅游局在北京召开了中国旅游产业促进座谈会，广泛动员社会资本投资旅游产业，推动旅游产业发展。“一石激起千层浪”，全国掀起了新一轮的投资热潮。2015年，全国旅游业实际完成投资10072亿元，同比增长42%，增幅比2014年扩大10个百分点，高于全国固定资产和第三产业投资增速约30个百分点。可以说，这些拿得出手的“硬通货”数据，让旅游业的产业自信、行业自信和事业自信获得了愈发坚实的基础。

纵观2015年，旅游投资领域呈现出哪些特点，是否预示旅游业发展格局的改变？旅游投资的方向和重点集中在哪些方面，能否让旅游业成为新常态下服务产业崛起的一大亮点？未来旅游投资热点如何分布，将释放出怎样的发展潜力？对此，本报记者进行了采访。

大事连连

2015年，在旅游投融资领域可谓大事连连。

国务院第100次常务会议审议通过并以国务院办公厅的名义正式印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，推动新一轮旅游投资热潮；我国旅游业直接投资额首次突破万亿元大关，旅游业成为促进经济增长、扩大消费供给的重要动力；全国已有北京、山东、四川、陕西、河北、广西、重庆7个省市设立了省级旅游产业投资基金，成为促进旅游投融资的创新平台；全国新增上市旅游企业56家，国内旅游上市企业达到109家，市值合计约4800亿元，旅游企业进军资本市场步伐明显加快；国家旅游局首次向投资中国旅游业超过100亿元的民营企业家颁发中国旅游产业杰出贡献奖（飞马奖），民营资本成为旅游投资的中坚力量。

国家旅游局与国家开发银行、工商银行、建设银行、农业银行、平安银行、兴业银行等六大金融机构同时签订促进旅游投融资战略合作协议，6家银行承诺未来5年为中国旅游业授信1.6万亿元；中国港中旅集团投资控股焦作商业银行，并更名为焦作中旅银行，成为国内第一家旅游专业银行；中国旅游企业兼并重组提速，先后有首旅集团收购如家酒店集团、携程旅行网与去哪儿网战略整合、万达文化集团战略投资同程旅游、海航旅游集团战略投资途牛、宋城演艺收购六间房等；中国旅游产业“走出去”步伐加快，锦江国际集团战略投资铂涛酒店集团，收购法国卢浮酒店集团，复兴集团收购法国地中海俱乐部，山东南山集团收购铂尔曼悉尼机场酒店等；中船集团与世界最大邮轮公司美国嘉年华集团签署合作协议，共同投资建造豪华邮轮，中国资本首次进军国际豪华邮轮建设。

来自《2015全国旅游业统计报告》的内容显示，过去一年我国旅游投资领域显现以下几个主要特点。

——民间投资快速增长，多元化投资格局保持不变。全国旅游投资依然延续了民营资本为主、政府投资和国有企业投资为辅的多元化投资格局，其中，民营企业投资旅游业5779亿元，占全部旅游投资的57.4%，投资热点从传统制造业、房地产业向现代旅游业转变。

——景区类投资占比最大，新业态投资实现高速增长。旅游景区项目投资继续增加，实际完成投资6046亿元，占全部旅游投资的60%，比重最大。从业态分布看，资金流向主要集中在休闲度假、文化旅游、生态旅游等产品建设。乡村旅游、工业旅游、海洋旅游、低空旅游、体育旅游等业态增长迅速，增幅均超过50%。

——东部地区是全国旅游投资的主体，西部地区旅游投资潜力巨大。2015年，东部地区实际完成投资5149.4亿元，占全国的比重为51.1%，同比增长16.3%。中部地区增速相对放缓，西部地区所占比例首次超过中部地区，旅游投资的洼地效应开始显现。“这说明随着旅游基础设施和公共服务的改善，西部地区正日益成为投资者关注的新区域，投资潜力巨大。”国家旅游局规划财务司相关负责人表示。 ——大型非旅集团加速进军旅游业，跨行业投资态势明显。在经济下行压力加大，社会投资增速放缓的背景下，旅游业日益成为经济发展的新亮点和社会投资的新热点。其中，2015年，BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）投资旅游业累计超过160亿元；万达集团与四川、广西、辽宁、重庆、河南、云南等省份签署战略合作协议，未来几年，计划投资商贸和文旅项目资金将超过7000亿元……

——旅游企业加速资源整合，并购重组和走出去步伐加快。旅游集团加速整合，通过投资并购做大做强。

另据了解，国内上市的旅游企业，业态分布包括景区景点、宾馆酒店、旅行社几大类，其中景区景点企业占到23%。选择海外上市的企业业态分别为在线旅行社、酒店集团、租车行业，其中在线旅行社企业占比37%。国内上市的旅游企业整体市值翻了11倍，从2005年的324.6亿元一跃至现今的3748.5亿元，优质的上市旅游企业标的十分稀缺，资本市场对旅游企业的追捧和投资热度都在逐年递增。

据了解，2016中国旅游产业投融资促进大会将继续向社会公布中国旅游投资和旅游上市公司经营发展情况，这是国家旅游局延续贴近“市场”的做法，体现的是“用数据说话”的基础服务。

2016年政府工作报告明确提出，要继续发挥大众创业、万众创新和“互联网+”的乘数效应，并深入推进新型城镇化和“一带一路”建设。同时，要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

这些利好政策将为各地创新产品和业态，发展在线旅游、海洋旅游、文化旅游、自驾车房车旅游、特色旅游城镇建设和交通、道路等基础设施建设提供重要机遇。中央财经领导小组会议提出供给侧改革的理念，将对产业结构转型发展、旅游国企改革、在线旅游发展带来新的发展机遇。同时，“515发展战略”和“全域旅游”的推进实施，将直接促进旅游厕所、停车场等旅游公共服务设施和休闲度假类产品建设，推动产业融合类新业态的发展。

旅游投资如此“火爆”，市场这只“无形的手”积极发挥作用，与之相对应，政府这只“有形的手”该如何作为？

结论不言自明——有所为，有所不为。遵循市场规律，尊重市场主体，发挥企业家、投资商的首创精神，公平对待不同性质、不同所有制市场主体，营造主动担当、勇于作为、公平公正的市场环境。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”国家旅游局局长李金早表示，今年是“十三五”的开局之年，“国家旅游局将会同各方，形成合力，强化改革创新，全面开创大众旅游时代旅游投融资工作新局面。”在构建机制、打造平台、拓展空间、培育新主体上不断发力，发挥好市场和政府“两只手”作用，进一步释放改革红利，激发市场活力。

记者在《2015年中国旅游上市企业发展报告》中看到，其基于对国内102家上市旅游企业为样本，进行深入分析，亦对政府部门提出建议，要“推进企业的混合所有制改革，打造大型旅游集团”。

目前，国内上市旅游企业以国有企业为主，旅游行业内的国有企业改革应走在全国的前列，做一些大胆的探索。报告提出，各省级单位应积极整合优质资源，建立大型旅游控股集团，运用多层次的资本市场，促进优质企业与资本的对接。通过资产证券化、并购基金等模式加大旅游业的投资规模，引入战略投资者市场化运作，提升旅游项目的投资回报率，吸引更多的资金关注旅游业，形成良性循环，以实现旅游业真正的崛起。对于已设立省级旅游集团的地区，应打破大集团小公司的模式，积极推进企业体外优质资产注入，做大企业资产规模。鼓励企业管理者持股，完善绩效与经营指标的考核体系，进一步提升企业盈利能力，真正打造出几个具有代表性的区域旅游集团。

可以相信，国家旅游局等相关部门这一系列的“有所为”，无疑将进一步挖掘旅游投资潜力，发挥资本对旅游产业发展的引领和助推作用，为旅游产业成为中国整体经济发展注入强大的产业活力。

热点纷呈

如今，旅游业对国民经济的贡献大幅提升，已成为软硬兼备、配合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性产业，是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业。在全国固定资产投资增速下滑、在国内经济下行压力加大的情况下，我国旅游业犹如寒冬蜡梅，逆势上扬，给严寒带来温暖，给萧条带来生机。旅游投资持续强劲增长，成为促进经济增长、拉动消费需求的重要动力，并开启了旅游发展的新时代。

记者从国家旅游局相关部门了解到，过去一年，中国国内旅游突破40亿人次，国内旅游总收入3.43万亿元，分别同比增长10.0%和13.2%。中国出境旅游达1.2亿人次，较上一年增长12.0%，出境游客的人均消费高达11625元。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。据世界旅游业理事会(WTTC)测算，中国旅游产业对GDP综合贡献10.1%，超过教育、银行、汽车产业。

据国家旅游数据中心测算，中国旅游就业人数占总就业人数10.2%。2016年，全国旅游投资将继续保持稳定增长的态势，投资空间与领域将会进一步扩展，投资热点主要在乡村旅游、海洋旅游、生态旅游、邮轮游艇旅游等，预计全年旅游直接投资将达到1.25万亿元。到2020年，实现旅游投资总额比2015年翻一番，达到2万亿元。在巨大的消费需求推动下，有利的宏观政策引领下，良好的发展环境支撑下，我们有充分理由相信，旅游产业已成为中国经济增长的新引擎。

在旅游投资热点领域，乡村旅游、在线旅游、旅游综合类项目、邮轮游艇和体育旅游四大类表现抢眼。其中，乡村旅游投资快速增长，2015年，全国乡村旅游接待游客达20亿人次，约占国内旅游接待总量的二分之一，旅游消费总规模达1万亿元，约占国内旅游总收入的29%；在线旅游投资持续升温，“旅游+互联网”进程加快，在线旅游成为旅游投资的新热点，投资额度不断增加，投资领域日趋细分；旅游综合类项目投资占比最高、投资规模大、带动效果好，综合业态性质符合当前旅游消费需求，对于提升区域旅游形象，拉动地方社会经济发展作用明显；邮轮游艇和体育旅游投资快速兴起，2015年，邮轮游艇旅游实际完成投资423亿元，同比增长142.7%，在所有业态中投资增速最快，体育旅游以每年14%的增速成为全球旅游市场中增长率最高的业态。

展望未来，旅游投资潜力巨大、前景美好，堪称前所未有。可以预见，旅游投资的强劲增长将进一步促进我国旅游产业实现从规模扩张向质效提升，从粗放经营向集约发展，推动我国旅游业迈向产业化、社会化、全球化、现代化发展的新阶段。