入境旅游市场是一个国家从旅游大国走向旅游强国的固本之基，中国入境旅游在“十三五”乃至今后一段时期都要勇于担当并积极作为，以改革的魄力，引领旅游产业在新一轮开放格局下实现新发展

《“十三五”旅游业发展规划》提出，大力提振入境旅游；实施中国旅游国际竞争力提升计划；统筹优化入境旅游政策，推进入境旅游签证、通关便利化，研究制定外国人来华邮轮旅游、自驾游便利化政策。笔者认为，入境旅游市场是一个国家从旅游大国走向旅游强国的固本之基，中国入境旅游在“十三五”乃至今后一段时期都要勇于担当，积极作为，以改革的魄力，引领旅游产业在新一轮开放格局下实现新发展。

从国家战略布局定位来看，入境旅游已远远超越最初的出口创汇经济职能，具备更加重要的国际交往、对外窗口、社会、文化、生态和民生等综合功能。中国入境旅游市场的繁荣更是示范和引领了“三大市场”的协同发展。从根本上来说，入境旅游为旅游业最终融入国家战略体系和中国成为世界旅游大国奠定了坚实的市场基础、产品基础、产业基础、国际化基础。

从全面参与国际竞争的视角来看，入境旅游是构建一个国家（地区）旅游国际竞争力最重要的显化指标。随着国际竞争的持续加剧，多数国家（地区）将发展入境旅游作为参与国际市场分工和提升国际竞争力的重要手段，纷纷出台促进入境旅游发展的政策措施，致力于推动旅游市场全球化和旅游竞争国际化，各国、各地区的竞争领域也从最初的争夺境外客源市场逐步扩展到关系入境旅游发展的政策设计、产业引导、综合服务与设施配套。近年来，越来越多的国家以强化海外宣传促销、签证便利化、购物免退税、航权开放、廉价航线开辟、区域合作深化、多语种服务等多种方式全面深入参与国际客源市场争夺。

从建设世界旅游强国的层面来看，入境旅游市场是一个国家走向旅游强国的固本之基。放眼世界，包括美国、法国、西班牙、德国、英国、意大利等均是以其强大的入境旅游市场为根基，逐步奠定其全球公认的世界旅游强国地位。特别是自2008年新一轮金融危机以来，受外部经济环境的不利影响，全球经济增速相对下降，鉴于旅游业对经济增长以及就业创造等的综合拉动作用，西欧、北美、日本等主要发达地区和国家纷纷出台相关激励和促进措施推动旅游业，特别是入境旅游的发展。综合众多世界旅游强国的发展历程与现实表现，中国再度提振入境旅游市场乃是迈向世界旅游强国的必由之路。

从当前国际旅游竞争的格局动态来看，中国入境旅游正逢战略机遇期，需主动积极作为。近年来，以金砖国家为代表的新兴经济体在全球入境旅游格局中的地位逐步强化。新兴经济体接待的入境旅游人数正在逐步增加，与发达经济体之间的差距继续缩小，新兴经济体崛起渐成全球旅游发展的整体趋势。作为全球最大体量的新兴经济体，中国把握当前发展机遇期可谓正逢其时。

从关键技术指标入手，中国入境旅游仍有较大拓展空间。当前，无论是入境旅游接待人次还是入境旅游外汇收入，中国均已步入世界旅游大国的行列，但与世界旅游强国尚有差距。中国入境旅游的规模总量虽已位居全球前列，但若从人均接待入境过夜游客量、人均旅游外汇收入等指标来看，入境旅游的竞争力依然比较落后。当前中国每年大约5600多万人次的入境过夜游客接待量和2700万人次的外国游客接待量。另外，若从入境旅游的现实发展效益来看，入境游客消费水平与消费结构、入境客源地域结构与空间分布、入境游客总体感知与认知评价、入境游客的投诉建议与意见反馈等关键技术指标的对比分析，中国入境旅游如能以这些关键技术指标为突破口，仍然具有较大的发展潜力与提升空间。

从国际发展形势来看，当前世界经济整体依然处于缓慢复苏的进程中，中国入境旅游面临的挑战依然严峻。特别是2016年以来全球保护主义和内顾倾向又开始抬头，部分国家逆全球化思潮有所上扬。美国政府换届、英国脱欧、叙利亚难民危机持续发酵、不少国家社会阶层分化严重、民粹主义趁机大行其道、恐怖袭击等突发事件持续不断并呈逐步蔓延之势……多重负面因素对世界经济复苏带来的压力有增无减。此外，主要经济体的宏观政策变数也在加大，如2016年12月15日美联储宣布加息，该事件的外溢效应还将持续，此类国际事件不仅需要我们对其密切关注，而且其对全球旅游特别是对中国入境旅游发展带来的影响和应对策略也应进入我们的统筹之列。

从国内发展形势来看，入境旅游的经营模式由粗放型转向集约型,入境旅游的发展思路由封闭型转向开放型,乃是大势所趋和必然选择。在新的发展阶段，中国入境旅游正处于“市场转型期、矛盾凸显期、管理提升期”，面临着调整发展思路、优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和效益等多重艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张型向素质提升型转变，由满足入境游客的基本观光需求向提供更高质量的旅游和旅行综合服务转变。今后，中国入境旅游的发展模式要告别“封闭红利”而转向“开放红利”——在“中国梦”的战略构想引领下，在《“十三五”旅游业发展规划》的整体框架下，随着签证、通关、免税、退税、航权等多项宏观便利化政策的落地实施，“美丽中国”的国家旅游形象得到务实推广，在旅游客源地营销和全球推广、旅游目的地建设和产品创新等多重努力下，中国旅游业期待着以入境旅游为突破口启动新一轮开放和发展。

从入境旅游的本质来看，国际旅游是世界经济和社会发展的必然结果，集中体现了人们对外部世界和生活质量的更高要求和品质追求。在未来可以预见的时期内，跨境旅游活动和跨境旅游消费都将成为持续上扬的市场需求。在“十三五”以及后续的发展进程中，伴随入境旅游的新一轮发展驱动，中国旅游业将进一步发挥提升国际地位和影响力、提升国家软实力和综合实力的战略作用；伴随入境旅游市场的撬动作用，中国旅游产业将进一步向着建设世界旅游强国和培育新型重要产业的战略目标迈进。