很多旅行社不把“最低参考价格”当回事 旅游部门建议游客选择要理智    

    面对还不成熟的旅游市场，政府部门出台旅游线路最低参考价，为消费者提供参考指引，无疑是件好事。但旅游市场的真正成熟规范，最主要的还是要靠经营者和消费者的努力，经营者应该将眼光放长远，坚持提供货真价实的旅游产品，树立良好的信誉。消费者也应摒弃“捡便宜”的心态，不要一味选择低价线路，如果失去了市场，“零负团费”的现象必定会自行消失。

    为治理旅游市场上的“零负团费”现象，今年“五一”前，国家旅游局公布了《中国公民出国（境）游消费指引》（以下简称《指引》），首次针对各出境旅游目的地，明确设定了旅游线路的最低参考价格。

    随着“十一”临近，又到了出游高峰期，走访省城旅游市场发现，真正照参考价执行的旅行社寥寥无几，旅游市场价格混乱、低价陷阱潜藏的状况依然屡见不鲜。

    “最低参考价”形同虚设

    《指引》给目前出境游市场上的主流产品都列出了最低参考价。以港澳游为例，《指引》列出，内地旅游团队平季赴香港，三晚四天无自由活动的常规行程，参考价格为每人不少于1495元（飞机往返）、1465元（火车往返），且该价格不包括机票和火车票价格。

    但走访发现，市场上低于这个最低参考价的情况比比皆是。“港澳双飞五日游9月18号、22号、27号都有团，价格是1680元。”新建路某旅行社推出的港澳游价格极具吸引力，但如果以参考价标准进行计算，其机票价格还不足200元。

    一位旅行社工作人员讲，太原到香港的旅游线路，一般都是乘飞机到深圳后坐车到香港，仅打折后的机票也要1600元－1700元，旅行社1680元的旅游报价显然连成本都不够。因此旅行社只能靠自费项目和游客购物等手段来收回成本，“客人必须保证参加票价为320元的夜游维多利亚和人妖表演，以及200元的澳门环岛游等自费项目。此外，还要带游客到金饰、名表等购物点。”

    除了港澳游，省城市场推出的东南亚游价格也大多低于最低参考价。如泰国一地的7日游，按照参考价，每人每天最低需450元的地接费用，再加上2000多元的机票及税，团费应在5000元左右，但市场上的报价大多在2800元到3400元之间。

    旅行社不以为然

    “港澳游有的报价2000多元，有的甚至不到1000元，让人摸不着头脑。有了‘最低参考价’，至少心里有个底，要是旅行社的报价与最低参考价差距太大，说明其中肯定有问题。”正在并州路某旅行社报名咨询的高先生说。跟他一样，大多数消费者都表示对“最低参考价”的出台表示欢迎。

    然而旅行社对此却并不以为然，在他们看来，最低参考价可操作性并不强。“《指引》上列出的最低价格只是根据旅游地当地的情况设定的基本团费。但事实上，旅行社的报价牵涉接待标准、航空公司选择、游程如何安排、人数多少等诸多环节，为了竞争，综合各种市场因素才是旅行社定价的标准，因此《指引》参考性也大打折扣。”东方国旅工作人员告诉记者，“此外，不少消费者选择时，还是喜欢报价低的团，旅行社为了迎合市场需求，自然会争相推出低价线路。”

    管理部门：游客需要更成熟

    “《指引》提供的价格参考，并不要求强制执行。制定最低参考价，主要目的是让消费者从中了解旅游市场的猫腻和陷阱，提高自我判断力。”省旅游质监所有关负责人告诉记者，现在旅行社一般都会推出低价团和品质团，而且也会告知参加低价团必须有一些自费项目和购物消费，但是不少游客明知道价格低的有问题，但还是会选择便宜的，结果旅游质量大打折扣。所以，要让“零负团费”失去市场，首先游客要有成熟理智的消费心理。

    这位负责人同时表示，“‘零负团费’现象会使旅行社进入恶性循环，声誉越来越差，利润越来越低。所以，要彻底地杜绝‘零负团费’，不仅需要主管部门，还需要行业和消费者的共同努力。”