1、这是一起代办签证引发的合同纠纷。市民因为要前往英国参加商务活动，委托旅行社代办英国签证，并支付了委托服务费用，这是一起较为典型的代办合同。从表面上看，签证似乎和旅游有关按照，因为市民要求旅行社办理的是旅游签证，而事实上却是应当办理商务签证。不论是旅游签证，还是商务签证，只要旅行社业务经营范围许可，只要市民的需求正当，旅行社都可以按照市民或者游客的委托，为他们办理相关的签证，获得服务费用。
2、旅行社在办理市民的签证中存在的过错。旅行社在这起签证办理纠纷中，至少存在两个方面的过错；第一，旅行社没有认真核实市民的个人资料。从案例中可以看出，市民和旅行社的联系和资料提供，主要是靠电话。电话联络这种方式，固然是人们日常的主要联系方式之一，但对于办理签证之类较为严肃的事情来说，单凭电话联系是远远不够的。旅行社应当在整理出签证需要的个人资料后，主动和市民进行书面的核对，哪怕通过网络核对也可以。旅行社的疏忽十分明显。
第二，纠纷发生后，旅行社指责市民不应当办理旅游签证，而是应当办理商务签证。旅行社的这个批评当然没有错，市民的确应当如此操作。但关键的问题是，市民和旅行社联系时提出具体的需求时，旅行社应当立即告知市民，不可以办理旅游签证，而必须办理商务签证。旅行社不立即提出这个问题，而等到发生了纠纷，才站出来指责市民，旅行社显得不够厚道。而且，如果说市民有不诚实的表现，旅行社是共同参与者。
3、市民在拒签事件中也应当承担相应的责任。我们说，旅行社需要为签证被拒承担责任，游客也同样需要反思，并为之承担责任。首先，市民明明是商务活动，却要旅行社帮着办理旅游签证，市民有主观故意掩饰办理签证的目的（也许在咨询阶段旅行社就帮助过游客，出过办理旅游签证更为方便的主意），市民的诚信度值得怀疑。其次，市民在前往办理签证的途中，已经发现送签资料有错，在联系旅行社得不到及时回复时，仍然坚持按照原计划办理签证，市民这样的行为显然也是将错就错，结果被拒签。同时，市民也有核对自己签证资料的义务，而不能将全部责任推给旅行社，因为电话提供资料的不可靠性，市民也应当知道。
4、旅行社应当为市民被拒签的原因承担举证责任。根据合同相对性原理，只要旅行社接受了市民的签证办理委托，旅行社就有义务为市民办好签证。如果不能如期办好签证，除非作为委托人的市民本身有重大过失，直接导致签证申请被拒；或者是使领馆不允许让该市民得到签证，否则旅行社都必须为市民不能获得签证承担责任。在旅行社看来，虽然资料有错，但并不影响该市民获得签证，造成市民不能获得签证的原因，在于市民自己，旅行社这个观点值得商榷。
因此，旅行社应当就此承担举证责任，旅行社需要拿出有说服力的证据，证明的确是市民在以前逗留英国期间，其不良行为被记录在案，因而遭到使领馆的拒签。如果旅行社提供不了强有力的证据，旅行社就应当为市民签证被拒签承担主要责任。同时，如果使领馆认为市民的不诚信，商务签证被替换为旅游签证的申请，所以拒绝了市民的签证申请，旅行社和市民均需承担责任。
5、近五万元损失的举证责任在市民。市民要求旅行社退还签证服务费、公开赔礼道歉，并赔偿近五万元的经济损失。如果市民要实现自己的赔偿请求，首先要解决旅行社应当承担全部责任的举证问题。通过上述分析可以看出，在这个纠纷中，旅行社和市民都存在一些疏忽和错误，市民很难将全部责任推给旅行社，至于责任的分担，笔者比较倾向于，如果双方都有责任，旅行社承担主要责任，除非旅行社能够证明全责在市民自己。其次，市民还必须承担被拒签造成的直接经济损失具体是多少。如果是旅行社全责，只要市民能够举证的经济损失和被拒签有直接的关联性，旅行社就应当予以赔偿都；如果市民本也有疏忽，对于被拒签也应当承担责任，得到的赔偿会少得多。而且，一般而言，就上述案例中的情形，即使旅行社全责，市民也很难举证直接经济损失有近五万元。
质监公告