1、出境游保证金收取的原因。但凡参加过旅行社组织的出境旅游的游客，大多数都有经验，就是参加出境游，除了向旅行社交纳旅游团款之外，还经常被要求提供相关的资产证明，或者需要提供一定数量的保证金，或者银行存款证明等。旅行社之所以这样做，很大程度上是源于旅游目的地国家和地区的要求，目的在于确保游客行程结束后，不会擅自滞留在旅游目的地。
不可否认的是，在我国的出境旅游服务中，尤其是在出境游开始阶段，的确存在极少数市民擅自滞留不归的现象，导致一些旅游目的地国家和地区心存戒备，一方面加强对签证的管理，另一方面对本国或者本地区的旅行社采取相关措施，以遏制游客滞留不归现象的蔓延。旅游目的地的旅行社受到压力后，将责任转嫁给我国境内的组团社，责任和压力层层传递，出境保证金随之诞生。
2、旅行社是否可以向游客收取出境游保证金。在出境游服务中，出境游保证金的收取并没有明确且统一的规定，旅行社会根据旅游目的地旅行社的要求，然后结合自己的需要来确定。所以，目前的实际状况是，旅行社根据不同的目的地来确定是否收取保证金、应该收取多少保证金，也根据游客的不同状况，决定是否收取保证金及其额度。因此，在上述案例中，游客发现有同团的其他游客并没有交纳保证金，也没有提供存款证明，不足为怪，原因即在于此。
虽然社会上对于旅行社向游客收取保证金存在不同的看法，但大多数的观点认为，旅行社收取保证金为企业行为，政府可以规范旅行社的行为，但不可过多干预，更不可以禁止。因为在我国民事法律关系中，尚未出台旅行社不可以收取保证金的禁止性法律规定。既然法律尚未禁止，按照法无明令禁止即可为的基本原理，应当放手让旅行社和游客自己解决，归根结底企业行为应当由企业自主决定。如果旅行社的行为触犯法律，则可以通过由相关法律来调整。
3、旅行社收取出境游保证金相当于和游客签订了附条件的合同。游客参加旅行社组织的出境旅游，应当和旅行社签订书面的包价旅游合同，这是《旅游法》的明确要求。对于需要交纳出境游保证金的游客而言，虽然法律没有规定，但事实上就必须和旅行社就保证金收取和返还达成了协议。如果游客不愿意交纳保证金，或者少交保证金，旅行社就会拒绝游客参团，保证金的缴纳，就成了游客顺利参团的先决条件。因此，交纳出境游保证金的合同，可以看成是游客最终是否能够成行的附条件合同。
这就是说，游客想要参加旅行社组织的出境旅游，除了交纳旅游团款、和旅行社签订书面的包价旅游合同外，还必须和旅行社就出境游保证金的交纳达成协议。只要旅行社提出游客需要交纳保证金，游客在规定的时间内足额缴纳保证金，游客就可以参加出境游（当然，游客获得旅游签证是个前提），否则，旅行社就不会和游客签订书面的旅游合同，也不会要求游客交纳旅游团款。只有附条件的合同成立，包价旅游合同才有可能成立并生效，游客参加出境游的愿望才得以实现。
4、旅行社收取和管理出境游保证金存在的问题。虽然法律没有禁止旅行社收取保证金，旅行社当然可以向游客收取保证金，而且向每一位游客收取多少保证金，决定权都在旅行社手里。在保证金的收取和管理中，一些旅行社存在较多的漏洞：第一，一些旅行社放松管理，保证金没有进入旅行社账户，而是由业务员个人收取。一旦出现风吹草动，游客的权益就会受损。第二，一些旅行社没有专款专用，而是将保证金纳入到旅行社的流动资金中，只要旅行社的流动资金出现困难，游客权益同样会受到损害。第三，一些旅行社将保证金作为融资手段之一，尽可能多收保证金，间接损害了游客的利益。第四，一些旅行社违法约定，不能及时返还保证金或者银行存折，损害了游客的权益，上述案例中的情况即为证明。第五，如果游客出现了擅自滞留的情况，一些旅行社就将保证金据为己有。
5、旅行社不能按时返还银行存折为违约行为。游客按照旅行社的要求，将银行存折抵押在旅行社，旅行社本应妥善保管，按时将银行存折交还给游客，这是对旅行社的基本要求。旅行社工作失误，遗失了游客的银行存折，导致游客无法尽快取回现金，旅行社的行为违反了合同约定，应当承担相应的赔偿责任。
在具体的赔偿责任承担中，可以采取两种方式来处理：第一，假如说旅行社和游客就迟延返还银行存折责任有事先约定，旅行社就按照约定来赔偿。尽管理论上可行，但在通常情况下，很少有游客有这么强的维权意识，一般不会有这样的约定。这种赔偿方式理论上会存在，实际上概率并不高。第二，也是更为现实的处理方式，按照银行利息的损失来处理。由于游客需要存折挂失，然后要履行相关的手续，才可以到银行提取到现金，旅行社应当按照延误期限和该期限的银行利息来折算游客的损失。尽管利息很低，游客也不一定满意，但终究是体现了旅行社责任的承担。
质监公告
黄恢月 杭州师范学院中文系文学学士，安徽大学中文系文学硕士，北京大学法学院法学本科。现就职任浙江省旅游委，浙江省旅游法研究会副会长。