《民法总则》于2017年10月1日起施行，对于规定社会民事行为，维护当事人的合法权益具有不可替代的地位和作用。在旅游服务纠纷的处理中，如何将《民法总则》的相关规定应用于旅游服务纠纷的处理实践中，是旅游质监部门必须面对且解决的问题。

一、民事行为能力与监护的含义。

1、完全民事行为能力人。按照规定，十八周岁以上的自然人为成年人，为完全民事行为能力人。十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。

2、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。不满十八周岁的自然人为未成年人。八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人；不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人。不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，

3、限制民事行为能力人实施民事法律行为，由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。无民事行为能力人由其法定代理人代理实施民事法律行为。　　

二、 在民事法律中，民事行为能力是一个非常重要的法律概念。按照《民法总则》的相关规定，民事行为能力的核心，就是判断自然人是否具备独立实施民事法律行为的依据。如果具备完全民事行为能力，就是我们通常所称的成年人，就必须为自己的行为方式和后果有预判，承受发生的后果。如果自然人民事行为能力欠缺，民事法律行为的后果则要根据不同的情形，确定是由本人、监护人或者经营者来承担。

三、民事行为能力与监护在旅游服务纠纷处理中的适用

1、对游客旅游行为的要求。在旅游服务中，游客和旅行社等经营者签订旅游服务合同，并向经营者支付了服务费用，在这样的合同关系中，游客在民事关系中的地位为债权人，经营者为债务人，游客可以得到约定的各项服务和权利。

尽管如此，游客参加旅游活动接受服务，仍然必须受到约束，遵循相关服务规则，而不可以为所欲为。如果是由于游客自身的疏忽大意，或者不听从经营者的服务提醒，或者参加不适当的活动，造成游客人身财产受损，损害结果应当由游客自己承担。比如游客在正常的游步道上行走，不小心摔倒；或者游客不走正常的游步道，而是行走在荆棘丛中，导致自己脚踝受伤。或者是游客自己误点，没有乘上约定的航班；或者游客自己随身携带的行李遗失等，游客均须为这些损失承担责任，而不能要求旅行社等经营者承担责任。

如果游客携带自己未成年家人同行，或者陪同其他无民事行为能力人、限制民事行为能力人同行，作为监护人的成年游客，必须履行监护人的监护义务，保护好这些行为能力受限的同伴或者家人，否则，这些特殊群体权益受损，在责任追究过程中，就需要判断监护人是否适当地履行了监护义务。如果成年游客没有适当履行监护义务，毫无疑问必须承担责任。因为对于行为受限人的监护是监护人的法定义务，通常情况下不能被免除、放弃或者解除。

2、对旅行社等经营者经营行为的要求。旅游经营者对于游客合法权益的保护，不论是对完全民事行为能力游客的保护，还是对民事行为能力受限游客的保护，体现在服务的多个方面，并延展于整个旅游服务的全过程。

对成年游客权益的保护。对于成年游客权益的保护，旅游经营者必须确保旅游产品的合法性和安全性，履行相关的告知义务，游客权益受损时，采取措施，防止游客损害的进一步扩大等。

发现疑似未成年人游客独立参加旅游服务活动时，经营者需要对游客年龄进行核对，确认其真实年龄，按照不同情况分别处理。以旅行社组团为例，如果未成年学生独立参团，旅行社必须首先征得未成年学生监护人的书面同意，否则就不要轻易组织这些游客参团；如果成年游客不是所携带的未成年人的法定监护人，比如成年游客携带了自己的未成年女儿参团，同时携带了女儿的同班同学一同参团，旅行社也必须得到该同学监护人的书面确认。

对未成年游客必须予以特别的照顾和保护。我们仍然以旅行社的服务为例。旅行社组织的中小学生参加夏令营、冬令营等活动，如果有学生家长一同参团，当然是再好不过了；如果没有学生家长一同陪同参团，就相当于旅行社为该团的临时监护人，承担了临时监护的义务。因此，旅行社应当要求活动的组织者，诸如学校班主任等一同参团，为学生们提供服务，加强对学生的管理。学校参与了管理和服务，也就分担了对学生们的临时监护的义务，一旦发生纠纷，学校也应当承担相应的责任，降低了旅行社的经营风险。