根据国家旅游局深入学习实践科学发展观活动的统一安排，由国家旅游局副局长王志发任组长的乡村旅游调研组近日抵达山东开展调研。

　　11月10日，调研组考察了山东潍坊市杨家埠民间艺术大观园、寿光市三元朱村、寿光弥河观光带、寿光农业高科技示范园等乡村旅游点，在潍坊市召开乡村旅游调研座谈会。山东省旅游局、农业厅、林业局、潍坊市、枣庄市、沂水县、冠县、日照市东港区秦楼街道办事处等政府部门负责人分别作了发言。在听取发言后，王志发指出，山东省乡村旅游起步早、发展快、势头好、思路清，通过调研和座谈，调研组找到了一些问题的答案，不虚此行。对于推进今后乡村旅游发展，王志发指出，必须坚持以农为本，必须贯彻十七届三中全会精神，必须走产业化发展的道路，必须提高政府的服务水平。

　　王志发说，发展乡村旅游必须坚持以农为本。乡村旅游资源和旅游产品具有“农”的属性。推进乡村旅游发展，必须坚持以农为本，体现“农”的特点。乡村旅游主要是给城市居民提供休闲场所，市场的定位决定了乡村旅游“农”的属性。因此，轻易不要搞人造景观，或仿造城市景观。要坚持乡村旅游主体和利益主体“农”的属性，以农民为主体，一定要让农民受益。

 　 王志发强调，推进乡村旅游发展必须深入贯彻十七届三中全会精神。一是既要加快农村产业结构调整步伐，又要保护耕地、林地和生态环境，保证粮食和农副产品的安全，在土地使用上，不能因发展旅游而随意改变农地用途。二是既要加快农村各项改革，又要保护农民的长远利益和规避可能出现的风险，不能因决策不科学，搞了没有市场前景的项目，最终损害农民利益。三是既要全面促进新农村建设，又要充分尊重农民意愿。

　　王志发认为，推进乡村旅游发展必须走产业化的道路。他说，现在乡村旅游发展，自发的成分和倾向比较突出，结果是导致乡村旅游发展规模小、管理弱，影响乡村旅游资源的合理利用。旅游业从根本属性上属于经济产业，是服务业中的重要产业。作为产业来说，要尊重产业发展规律。一要提高组织化水平。二要提高产业化水平。要把它作为一个产业体系来培育，要在产业要素、产业分工上下工夫，形成产业链。三是提高市场化水平。发挥市场配置资源的基础性作用，少一些行政命令，服从市场规律的客观要求。四要提高标准化水平。

　　王志发提出，推进乡村旅游发展必须提高政府的服务水平。发展大旅游、大农业对政府提出了更高的要求，政府必须转变职能，调整思路。一是从重点发展入境旅游向入境旅游和国内旅游发展并重转变，在国际金融危机、国内拉动内需的背景下，重视开发国内旅游市场。二是从重城市、重传统景区发展转向更加注重推动乡村旅游发展。旅游资源重点在乡村，旅游业发展空间在乡村，旅游消费的潜力在乡村，如果农民成为旅游者，旅游产业将会大幅增长。三是从重抓旅游产品建设向重视产业指导和旅游公共服务转变。政府要在旅游产业政策、法规制度、人才培训、标准化建设等方面做好工作。

　　国家旅游局综合协调司副司长高舜礼就本次调研目的、调研要求作了说明。农业部农村社会事业发展中心有关负责人参与调研。座谈会由山东省旅游局局长于冲主持。