[主持人]:各位网友大家好。欢迎大家收看人民网两会访谈，今天做客我们访谈室的嘉宾是全国人大代表、四川省副省长黄彦蓉，黄省长您好，您能谈一下四川旅游业的情况吗？ [15:06]

[黄彦蓉]:非常感谢人民网给四川这么一个机会，同时也借这个机会感谢人民网对四川抗震救灾的支持和对四川的支持。借这个机会对广大网友对四川旅游的关心和支持表示感谢。 [15:08]

[黄彦蓉]:四川是我们国家西部一个非常美丽而神奇的地方，在旅游资源方面得天独厚，它形成这个旅游资源是因为四川的复杂的地理环境和悠久的历史文化，再加上多民族的融合，所以拥有四川旅游奇特的自然景观和非常悠久、具有文化底蕴的景观。所以四川在我们国家是旅游资源大省。 [15:09]

[主持人]:我们知道2008年四川发生了汶川大地震，给旅游业的发展带来了前所未有的影响，都带来了哪些影响？ [15:09]

[黄彦蓉]:“5·12”这次地震对四川旅游造成了非常严重的破坏，影响当然很多了，其中有两点，一点是对地震的重灾区，就是龙门山脉，对旅游的基础设施带来了破坏。另一个，是对信心的影响。可能对国外的游客，一听说是八级地震，使游客到四川旅游的信心受到严重的挫伤，这两者相比，信心的挫伤远比物质上的挫伤的影响要严重得多。有些地方的景区一夜之间没有一个游客，所以影响是很大的。 [15:10]

[主持人]:四川灾后重建工作呢？ [15:10]

[黄彦蓉]:主要是我们信息不对称，一方面我们做了230多场的旅游宣传促销的活动，在这里我要感谢媒体，媒体给我们做了很好的宣传，所以通过我们主观和客观的努力，在2008年，我们告别不平凡的2008年的时候，我们实现了国内四川的游客是17000万人次，国外的游客70万人次，我们的总收入达到了1091亿，比2007年下降了10.3%。当时地震发生的时候，我们有个评估，我们当时评估是2008年的旅游总收入可能要比2007年下降20%到30%。这是我们当时的评估。但是最重要的下降是10.3%。所以通过努力，地震给我们带来的影响，我们做了最大的规避。把这个损失降到最低程度。2008年的旅游是好于我们预期的效果。特别要在这儿提一下，就是今年春节黄金周的旅游，我们主观上做了各个方面的准备工作，所以今年的春节黄金周的旅游，来四川游客是达到了1656万人次，游客的人数跟去年春节的黄金周上升了21.9%。我们春节期间，我们实现了旅游总收入是47亿，总收入比人数上升还好，总收入增长了23.8%。这是非常好的旅游业，2009年的开始，说明地震对四川影响应该是有的，四川旅游大省的全局地位没有改变。第二，地震对四川旅游的影响是短期的，阶段性的。随着四川地震以后，全世界这么关注，四川知名度的提升，再加上灾后重建，我们旅游水平的整体提升，再加上旅游，特别是汶川形成的抗震爱国精神，增加了旅游的学习和考察的范围。所以地震对四川的影响肯定有，但是是局部的，是短期的。长期来看，四川旅游是看好的。 [15:13]

[主持人]:进入2009年，四川总体的旅游情况是怎样的？ [15:13]

[黄彦蓉]:2009年是四川旅游恢复非常重要的一年，我们整体概括为四川恢复振兴旅游工程，这也是中央政府批准的国务院的总体规划，鲜明地提出这么一个观点，因为旅游产业性很大，包容性很强，而且是改善民生的产业。所以2009年我们总体是这样策划的，我们在战略上两手抓，一手抓灾后重建。灾后重建，四川需要恢复重建的项目有180个，需要投资的资金是49亿。这是要加快恢复灾后重建的，中央政府提出三年要完成。我们另外是抓全省的全面的旅游的发展，因为地震的破坏资源只占到四川省的17%。我们大部分的旅游资源没有受到太多的影响，因为四川幅员辽阔。我们一手抓灾后重建形成新的旅游产业，一手抓全面的旅游市场的恢复。从战略上对四川的优势产业给予更多的支持。这是我们2009年的想法。 [15:17]

[黄彦蓉]:具体在战术上，我们根据国际金融危机，国际国内的目前的形势，特别针对旅游的属性，这个产业，我们在战术上做了调整，把我们的客源市场作了重新的定位，我们叫做“强化境内，推动境外”。我们要把关注点放在国内，但是我们又不放弃境外，为什么呢？因为国际经济危机带来的整个世界的消费的缩水，特别是西方发达国家受到冲击很大，他们的消费缩水，跨国旅游的人数在降低。全世界经济危机到现在没有见底，而且形势也不看好。所以我们把重点放在国内，因为中央政府对提升老百姓的综合水平，拉动内需出台了一揽子的政策和计划。特别是听温家宝总理的报告，中央政府加大对老百姓的住房、医疗、教育、就业、社保等等老百姓的切身利益的政策。我们中国的老百姓的生活水平不断地提升，所以老百姓旅游的预期大大地高于国际现在这个背景的预期。所以我们定位在主要把眼睛盯在国内，叫做强化境内，但是不放弃境外。因为境外要做很多的工作，所以叫做推动境外。 [15:18]

[黄彦蓉]:后面有句话叫做“重点周边，确保四川”。确保省内，重点周边，就是我们在国内，我们主要在四川的周边省，多做我们旅游的功能推进的一些协作的项目。因为任何一个信息的传递，都是有了传递效应的。周边的省，都知道四川旅游是安全的，周边的省就会影响周边的省，逐步就传递出去了。所以最近我们给我们周边的重庆、陕西这些省签订了旅游的协议，我们两个省，两个市互利互惠地推动一些项目。所以我们觉得重点周边非常重要。然后通过周边的影响，影响我们周边的省市。我们四川省的城乡老百姓生活水平逐渐提升，四川是个旅游资源大省。我们要了解四川，要热爱四川，到处看看四川。所以就提出四川人游四川。确保我们更多的人，8800万老百姓，启动我们省内的人游四川。确立在我们的旅游市场定在刚才的模型下，重点是国内，不放弃境外，在国内重点是周边，但是大力推动四川人游四川。这是我们的战术。 [15:19]

[黄彦蓉]:我们的目标，2009年旅游总收入要达到灾前的水平，就是要实现1200亿，我们正好2007年是1200亿。我们的工作目标是按照1300亿去做，就是要恢复到灾前水平，甚至超过灾前水平。我们工作推动的机制就是政府主导，企业主体，通过政府宏观的调控，把更多的优势资源趋向于我们的旅游产业，然后再加上企业是市场的主体，通过企业的改革创新，把政府和企业主体的作用叠加起来，实现效应最大化。 [15:19]

[主持人]:您刚才提到了要让外界知道四川旅游是安全的及正好我们也有一个网友问到您这样一个问题，请问您通过什么样的渠道着力宣传四川的安全，打消外地游客的顾虑。 [15:20]

[黄彦蓉]:这个问题提得非常好，到一个地方去这个地方首先要安全。我们四川开放的景区都是安全的。地震以后，我们周围的一段景区旅游资源是关闭的，灾后重建我们已经进行了将近9个月了，在恢复的过程中，达到了安全的标准，又开放了。所以到四川旅游，我们开放的景区都是非常安全的，这是我们要对游客负责任的。第二个概念，就是四川龙门山脉的地震是千年不遇的地震，龙门山脉没有发生过这种大的地震。按照有关专家的常规推论，这样大的地震，在一个地方发生了以后，不可能在这个地方再发生一次。所以现在到四川旅游是非常安全的。为了让大家建立非常安全的信心，我们今年在宣传的策划方面，省政府是加大了力度，设立了专项资金。我们编制2009年旅游宣传一揽子的计划，这个宣传计划中就有介绍，我们有什么安全措施，哪个地方是怎么安全保卫的，怎么恢复灾后重建的，游客生命之上，我们具体要做哪些工作。一揽子的2009年宣传计划，来构建起四川旅游，树立老百姓到四川旅游的信心。提供安全旅游的工作框架，包括我们的不安全的地方不开放，绝对安全的地方才开放。所以我现在可以负责地给我们这位网友讲，到四川旅游是安全的。 [15:21]

[主持人]:谢谢您，人民网的广大网友对四川旅游的发展和关注，我们收到各地网友的留言。一位网友问现在网上流传2009年5月12日，四川境内景区将免费开放，想问您是否属实，如果大批的游客涌向四川旅游，是否会出台相应的措施？ [15:23]

[黄彦蓉]:我特地借这个平台向全国各地网友讲，这个信息是某些商家怀着某种目的做的炒作，实际上我们省政府，省里面没有做这个，我们的一些地方有一卡通旅游的策划。我们东南西北发达、欠发达地区都有，不可能全省一个统一的模式，全省这么多景点，不可能用一个统一的模式去做，所以各地在策划营销策略的时候，在某一个小区域，可能几家，两家三家联营。但是全省性的，各地的情况都不一样，所以我们现在正在通过法律的程序在追究有关方面的法律责任。所以借这个机会，告诉广大网友，不要轻信这些不负责任的企业的说法，因为这样受到伤害的是我们的游客，原来抱着希望去，结果去了以后是这样的结果。实际上我们没有做全省统一价格的系统，是分不同的市，不同的州，他们在自己的小的区域内，搞一些几个景点的联营。我们有发达地区，有内地，属性也不一样。所以不同的情况，不同的对象，不同的经济发达程度，不可能在全省搞一种一卡制。 [15:27]

[主持人]:我们有一位网友在网上留言，四川作为最早发放消费券的地区，随着杭州发放消费券愈演愈烈，四川是否有继续发放消费券的打算？ [15:28]

[黄彦蓉]:四川发放消费券主要是在成都，而且是给低保家庭发的，并没有给全体公民发。是给低保，或者在低保边缘的人发。不仅发消费券，比较贫困的地区，还发了培训券。这是对困难家庭发的。四川省政府现在没有计划对全省统一发消费券。因为四川也有比较发达的地方，也有发展贫穷的地方，四川的老百姓也有比较贫穷的，也有比较富裕的。所以不可能全部发放消费券。中央政府给我们相当数量的救灾资金，重建资金，但是我们2/3的资金要靠自己解决。四川省政府可以把有限的资金拿来救助困难的群体。 [15:29]

[主持人]:大家对四川旅游的恢复发展都是很期待的，2009年四川旅游业能够重振吗？ [15:30]

[黄彦蓉]:我们旅游的灾后重建难度还是比较大的，我们旅游要有180个项目，总的预算是49个亿。这是在我们省这么短的时间，旅游建设是非常罕见的。中央政府加快灾后重建，缩短灾后建设的时间，来拉动国内内需。四川的灾后重建，四万亿当中有一万亿是灾后重建。在这种情况下，我们旅游的灾后重建，在2009年，我们可能要形成65%以上的投资，加快灾后重建的步伐，尽可能形成新的旅游的产业。我们说四川去年是雪上加霜，又是冰冻，又是地震。世界经济危机对我们四川旅游是有非常大的影响的，境外的游客，去年下降了59%。在这个情况下应对金融危机，拉动内需，旅游应该做什么样的贡献？旅游应该怎么发展？我们省政府高度重视，所以在去年的年底，12月份省政府出台了《关于四川旅游振兴工程的意见》，这个意见主要是对政府怎么通过宏观经济杠杆，把我们有限的行政资源和生产资源，向旅游产业倾斜。 [15:33]

[黄彦蓉]:比如我们的财政，我们提出要“五个加大”，加大对旅游的公共基础设施的投入，这个是政府要投的，包括灾后重建。第二个投入要加大对我们旅游的文化产品的保护和抢救。所以对四川的非物质文化遗产和文物保护的投入，中央政府是加大力度。第三个投入，就是要加大对四川旅游市场的投入，包括我们的包装，我们的营销，我们的宣传，都是需要投入的。作为产品和项目包装需要投入，来恢复这样一个市场。第四，农村的楼房修的漂漂亮亮，所以乡镇的公共设施要加大投入，我们的乡镇旅游也有必要在设施文化建设方面做一个提升。另外加大我们旅游产品的开发技改，我们加大了技改的投资。推动旅游产业，这是财政方面。 [15:34]

[黄彦蓉]:税收上，让我们的旅游的优势产业，所有旅游产业都可以享受灾后重建，中央政府对四川的优势产业的所有优惠政策，我们旅游都享受，所以在可能的情况下，我们的地税部门，对我们的旅游企业给予倾斜，给予优惠的扶持。 [15:34]

[黄彦蓉]:信贷上，我们是鼓励担保机构给我们的旅游企业担保，加大信贷投资。另外希望我们的金融系统加大对旅游的投资力度。另外我们鼓励我们的旅游企业做强做好做大，然后直接上市，直接融资。土地，我们对政府旅游的公众设施用的土地，全部用政府划拨。我们土地出让合同的时候，可以按低于这个土地的价格去出让。比如这个土地的价格是多少多少，我们一个企业做的时候，我们可以低于这个价格做，只要报政府同意就可以。所以第二条是非常不容易的。另外我们为了降低企业的经营成本，要求我们的旅游企业都可以，其他的公共设施方面，对我们旅游的企业用水用电用气都要给我们的工商企业同等的价格。电，我们省里面还没有做到，因为电价还是国家管。比如说水，我们很多市政府就做到了，用水，我们宾馆旅游的用水就跟工业的用水标准一样。还有天然气，我们现在是还在协商。我们再次强调，而且在逐步逐步解决这些问题。 [15:35]

[黄彦蓉]:另外我们对今年旅游的，比如国际航班，所有的国际航班在四川所有的机场的起价都减半收费。另外对旅游企业注册会降低门槛。 [15:35]

[主持人]:可以看出四川省政府为了四川的旅游业是真抓实干，下大力度，在访谈的最后，黄省长还有什么想向我们网友交流的？ [15:36]

[黄彦蓉]:我在网上看到的，包括抗震救灾的时候，很多网友都在给四川鼓劲，四川加油。所以在这里，我再次地感谢我们广大网友对四川抗震救灾的支持，对我们四川旅行振兴的支持。同时在这儿，我也诚恳地邀请广大网友到四川去做客，到四川去旅游。相信我们会给大家提供安全的，优质的，舒适的服务，我们期待更多的网友到四川来做客。 [15:37]

[主持人]:谢谢黄省长。我们也希望四川的旅游业可以有一个新的开展。让国外和国内的游客对四川有一个新的了解，希望四川明天可以更美好，谢谢黄省长。谢谢各位网友的收看，下次再见。 [15:37]

[黄彦蓉]:谢谢。 [15:37] （人民网）