各省、自治区、直辖市旅游局：

　　“五一”节假日即将来临，各地普遍进入旅游旺季。近期，旅游交通事故频发，给游客生命财产造成巨大损失；个别出境游组团社违规操作，给市场造成不良影响；我国部分地区进入多雨季节，可能引发洪涝和滑坡、泥石流等灾害，增加了旅游安全隐患；境内外一些地区出现疫情，安全防范压力增大。因此，各地要以高度负责的态度，认真做好旅游安全和市场监管工作，切实维护游客的人身安全和正当权益。现将有关事项通知如下：

　　 一、加大工作力度，切实提高旅游安全保障能力。一是加强旅游交通事故防范。重点开展对旅游车辆的运营监管，特别是加强危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；集中开展对司乘人员和导游、领队人员的安全警示教育，提高安全意识，增强处置突发事件的能力。二是加强对重点部位和环节的安全监管。普遍开展对游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、大型游览游乐设施和高风险旅游项目的安全检查，排除安全隐患，杜绝事故苗头。三是加强旅游节庆活动的安全保障。针对各类节庆活动的规模和特点，进一步完善应急预案，加强安全防范措施，严防群死群伤的恶性事故发生。四是切实加强对恶劣天气的防范。高度关注天气变化，落实防范措施，特别是降雨地区的山岳、涉水型等景区要加强防范原生和次生灾害。

　　二、加大监管力度，切实规范旅游市场秩序。一是加大联合执法力度，在节前和节中集中开展打击“零负团费”、以次充好等严重扰乱旅游市场秩序行为的专项活动。二是重点规范出境游市场秩序，要针对近期台湾游、港澳游市场出现的违规经营行为，采取标本兼治、内外结合的手段，重点查处一批典型案件。三是狠抓旅游服务质量，直接面向游客提供投诉快速处理服务、出游信息服务、散客咨询服务，方便大众假日出游，保障游客的合法权益。

　　三、加大服务力度，切实提高旅游公共服务水平。一是加强旅游信息服务。各地旅游部门要加强与外交、交通、民航、气象、卫生等部门的沟通协作，密切关注可能危害游客安全的各类信息，并按照相关规定及时动态发布出行提示，切实做到防患未然。二是加强旅游安全的宣传教育。通过各种形式，广泛宣传旅游安全知识，增强旅游从业人员的责任感，提高旅游者的安全防范意识和保险意识。三是强化应急值守。完善与有关部门的应急联动机制，落实“五一”期间的值班制度，保证24小时值班和通讯畅通，确保及时有效应对各类旅游突发事件。

　　各地接此通知后，要结合本地实际，加强领导，落实责任，迅速采取行动，务必确保各项工作要求落到实处。

　　特此通知。
                   
         

国家旅游局
二〇〇九年四月二十六日