按照市政府栖伟副市长关于整顿“一日游”市场秩序的重要批示精神，市旅游局决定从7月上旬至8月上旬，对“一日游”市场秩序进行为期一个月的集中专项整顿，在此基础上进一步研究完善“一日游”服务质量的长效措施。为此，市旅游局已于7月6日下发了《关于开展“一日游”市场秩序专项整顿工作的通知》，并召集主城部分区旅游局负责人专题部署了整顿工作。7月8日，以渝中区为主体，组织主营“一日游”的旅游企业进行了专项整顿动员，并就“一日游”市场整顿工作与我市主流媒体见面通气，形成了较好的社会及舆论氛围，紧接着即会同交通、工商、物价等部门展开联合执法检查。7月15日，爱祖局长专题听取了渝中区旅游局、市旅游执法大队负责人关于“一日游”整顿工作汇报，提出了健全“一日游”长效机制的措施和要求。现将“一日游”专项整顿工作的进展情况通报如下：

一、目前我市“一日游”市场状况

    从近期开展的市、区联合整顿“一日游”市场秩序现场检查情况看，总的状况是：“一日游”市场繁荣，红色游景区（点）人气旺盛，服务质量总体良好。主要体现在：一是人气比较旺。旅游执法人员在“一日游”主要发车点——朝天门和“一日游”主要参观游览点——洪崖洞、大礼堂、歌乐山烈士陵园、周君记景区（点）均感受到“一日游”市场繁荣的景象，据歌乐山烈士陵园的统计报告，进入暑期以来，渣滓洞、白公馆等参观点的日接待量均在一万人次以上，景区内旅游者、旅游车川流不息，红色旅游十分火暴。二是“一日游”经营秩序比较规范。经营“一日游”的旅行社共20家，主要集中在渝中区（17家），经检查均资质齐全，与游客签定有比较完善的旅游合同，约定中的线路安排合理；带团导游绝大部分能做到佩证上岗，冒着酷暑热情为游客服务。三是“一日游”用车已上档升级。经检查，现“一日游”团队用车和以歌乐山烈士陵园为主体的景区内游客用车，均由旅游汽车公司经营，旅游客运资质齐全，车况车貌良好，服务人员持证上岗。

二、社会反映和检查发现的主要问题

    在“一日游”市场繁荣，秩序正常的良好大背景下，也还存在一些问题。主要反映在：一是“一日游”收客点秩序比较乱，收费标准难统一，与游客的合同及收款手续不完善；二是个别“一日游”线路安排不合理，安排的购物次数偏多，购物时间偏长；三是在检查中发现有个别“黑车”非法从事“一日游”客运活动。

三、整顿“一日游”市场秩序的主要措施

    为了进一步规范“一日游”市场秩序，不断提升其服务质量，拟在已经展开的“一日游”市场秩序专项整顿工作中，将通过以下措施促使“一日游”市场健康运行长效机制的形成。

    （一）建立专项整治与日常检查的“一日游”市场监管机制。下一步重点将本次专项整顿工作进行到底，而后进入市场监管的常态，坚持“四查”：即一查旅游企业、从业人员及旅游用车的资质；二查档案资料（旅游合同、“一日游”行程表、导游服务质量意见反馈表、收款票据等）；三查线路安排的合理性；四查重点游览点、购物点服务质量。通过坚持“四查”，把握“一日游”市场秩序的重点环节不出问题。

    （二）多管齐下，规范“一日游”经营行为。结合贯彻新的《旅行社条例》，并针对舆论、游客对“一日游”反映的问题，市旅游局近期下发了《关于规范“一日游”服务质量的通知》，从规范旅行社资质管理到“一日游”产品宣传与游客招徕、线路安排、合同规范、接客点的规范、导游服务质量、“一日游”用车管理等七个方面依法做了具体规定和要求。如针对反映强烈的线路安排不合理，“一日游”变成“一日购”的问题，《通知》要求“一日游”线路安排中的游览点不得少于3个，购物点不得超过2个，每次购物时间不得超过40分钟。在专项整顿和以后的日常执法检查中，市、区旅游主管部门将按照上述七个方面的规范要求，依法做好“一日游”经营行为的监管。

    （三）会同工商部门制发和推广“一日游”格式合同。针对“一日游”合同不规范甚至不签合同的违规行为，在本次专项整顿期间，由渝中区旅游局牵头，会同工商部门监制“一日游”格式合同并向旅行社推广，将推广格式合同作为“一日游”市场监管重点基础工作一直抓下去，以此来规范收客点的收客行为，并确保“一日游”服务质量和游客权益不受侵犯。

    （四）组织和动员经营“一日游”的旅行社向旅游主管部门签订“一日游”服务质量承诺书。此项工作在专项整顿中完成。承诺的主要事项即为市旅游局规范“一日游”服务质量的七项要求，并以此作为行业自律和行业监管的主要依据，建立旅行社诚信档案，执法检查和投诉中反映出有违承诺的，将依法从严查处。

    （五）在经营场所设立“一日游”公示牌。此项措施要求在近期内落实到位，按期检查验收。重点将“一日游”线路（设计编排多条线路）、价格、用车、用餐标准等信息向游客公示，增加游客的知情权和选择权。

    （六）强化宣传报道，做好信息提示。下一步将充分运用媒体（包括网络、移动通信等）做好“一日游”宣传报道，一是正面积极引导；二是对违规行为及时暴光；三是适时做好有关“一日游”的信息提示。近期拟召开本市主流媒体通气会，通报我市“一日游”市场现状、整顿成果和长效措施等情况，邀媒体现场采访“一日游”市场执法检查情况，正面报道“一日游”繁荣景象尤其是红色旅游的火暴场景。同时通过移动通信编发“一日游”信息提示，以此一方面扩大游客的知情权和社会监督面，另一方面也起到及时警示“一日游”经营者和从业人员的作用。