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质监公告
    
“一日游”市场秩序整顿取得阶段性成果
发布日期：2009/8/25 来源：重庆市旅游监察执法大队 点击次数：1294次
根据市政府栖伟副市长关于整顿“一日游”市场秩序的重要批示精神，市旅游局责成由旅游执法大队牵头，从7月上旬至8月上旬，对全市“一日游”市场秩序进行为期一个月的集中专项整顿。本次集中专项执法共出动135人次，检查旅行社19家，酒店38家，旅游团队42个，查处违规导游4人，景区（点）6个。在此基础上已开始推广使用由渝中区旅游局、工商局牵头监制的“一日游”旅游合同；实行“一日游”经营场所线路价格公示制度；建立了市、区上下联动的“一日游”日常执法监督制度。“一日游”市场秩序及服务质量监督的长效机制基本形成。
一、精心组织、上下联动，整顿见成效
市旅游局高度重视“一日游”专项整顿工作，爱祖局长亲自召集渝中区旅游局、旅游执法大队及相关处室负责人专题研究了规范“一日游”秩序工作，听取了开展“一日游”整顿工作进展情况的汇报，对如何规范“一日游”市场秩序做了重要指示。为切实抓好此次“一日游”专项执法检查工作，市旅游局于7月上旬分别下发了整顿“一日游”市场秩序的通知和规范“一日游”服务质量的相关文件，并在旅游政务网上发布了规范“一日游”服务质量的通告。渝中、南岸、江北、九龙坡、沙坪坝、渝北区旅游局积极参加了此次专项执法行动，部分区工商、交通、物价等相关职能部门和相关媒体给予了积极配合。渝中区作为“一日游”组团社的重点区域，对此次集中整顿工作高度重视，区旅游局一把手亲自抓落实，为建立“一日游
”监管的长效机制出谋划策，起到了积极的带头和示范作用。在各相关区旅游局的高度重视下，上下联动，分阶段开展了“一日游”现场旅游团队检查，“一日游”主要收客网点的检查，经营“一日游”旅游企业的检查。通过集中检查整顿，摸清了目前“一日游”市场的基本情况及存在的问题，针对发现的问题，有的已现场纠正，有的于事后进行了整顿，如经营“一日游”旅行社大部分已从八月上旬开始启用“一日游”格式合同，制作了“一日游”线路价格公示牌，市旅游局关于规范“一日游”服务质量的七项要求基本贯彻落实。
二、目前我市“一日游”市场状况及存在的问题
目前我市“一日游”市场状况是：“一日游”市场繁荣，服务质量总体良好。主要体现在：一是人气比较旺。旅游执法人员在“一日游”主要参观游览点——洪崖洞、大礼堂、歌乐山烈士陵园、周君记等景区（点）均感受到“一日游”市场繁荣的景象。二是经营基本规范。从现场检查“一日游”团队的情况看，“一日游”旅游团队用车和导游带团比较规范。在歌乐山烈士陵园景区检查中发现“一日游”团队用车均由旅游汽车公司经营，旅游客运资质齐全，车况车貌良好，服务人员持证上岗；天气虽然异常炎热，但导游基本上能做到上岗规范，手续齐全，配合检查。检查中发现的主要问题是：一是“一日游”收客点不规范。“一日游”游客主要通过宾馆、招待所的票务中心或者前台收客，这些收客点无统一的经营模式，不同
宾馆票务中心经营主体也往往不同，有的是旅行社在经营，有的是承包给票务公司在经营，有的是由宾馆自主经营；收费标准难统一，旅行社低价竞争客源的问题比较突出；二是经营“一日游”旅行社的经营行为不规范。与游客的合同及收款手续不完善，有的只给游客一张收款收据，未签订旅游合同；部分旅行社未设置“一日游”线路价格公示牌；部分旅行社与宾馆、招待所等收客网点的委托关系不明确，无委托协议，对有效维护游客权益埋下隐患。
三、下一步“一日游”市场监管工作要求
通过对“一日游”市场的专项执法整顿，目前市场秩序明显好转，为了巩固专项执法成果，对扰乱“一日游”市场的行为形成高压态势，促使“一日游”市场健康运行长效机制的形成，提出如下要求：
（一）建立专项整治与日常检查的“一日游”市场监管机制。深入贯彻《旅行社条例》和《重庆市旅游局关于规范“一日游”服务质量的通知》精神，按属地化管理要求，相关区主管“一日游”市场秩序，并坚持日常检查，市旅游监察执法大队将继续加大牵头联合执法检查力度，坚持“四查”：即一查旅游企业、从业人员及旅游用车的资质；二查档案资料（旅游合同、“一日游”行程表、导游服务质量意见反馈表、收款票据等）；三查线路安排的合理性；四查重点游览点、购物点服务质量。通过坚持“四查”，严把“一日游”市场秩序的重点环节不出问题。
（二）进一步推广“一日游”格式合同。由渝中区旅游局牵头，将推广格式合同作为“一日游”市场监管重点基础工作一直抓下去，以此来规范收客点的收客行为，并确保“一日游”服务质量和游客权益不受侵犯。
（三）在经营场所设立“一日游”公示牌。要求经营“一日游”企业将“一日游”线路（设计编排多条线路）、价格、用车、用餐标准等信息向游客公示，增加游客的知情权和选择权。
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